L’Agence canadienne d’inspection des aliments (ACIA) est le principal organisme chargé de la surveillance, du contrôle et de l’éradication des maladies animales exotiques (MAE) au Canada. Un Plan de soutien d’urgence contre les maladies animales exotiques (PSUMAE) a été établi entre les instances de l’ACIA au Québec et celles des partenaires gouvernementaux du Québec, incluant le ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ), afin de définir les modalités d’une gestion harmonisée de tout évènement lié aux MAE. L’EQCMA et les instances gouvernementales concernées de même que ses partenaires du secteur avicole québécois ont développé un Plan de mesures d’urgence visant à intervenir efficacement contre toute incursion de MAE avicoles au Québec.
Objectifs des activités de l’équipe analyse et gestion des impacts
- Établir un point unique de coordination et de concertation pour l’industrie avicole québécoise à la gestion des impacts causés par l’éclosion d’une maladie déclarable ou émergente.
- Répondre rapidement aux requêtes de l’Équipe décisionnelle sur les meilleures options à mettre en œuvre pour minimiser les impacts de la crise sur les intervenants du secteur.
- Collaborer à la gestion des mouvements d’ oiseaux et de produits de volaille afin de minimiser les risques de propagation de la maladie concernée dans le cheptel avicole québécois tout en répondant aux besoins de la chaîne d’approvisionnement.
Rôles et responsabilités de l’équipe analyse et gestion des impacts
En situation normale
- Maintenir le plan d’intervention de l’Équipe analyse et gestion des impacts à jour.
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur le développement et la mise en œuvre d’outils et de stratégies permettant une intervention rapide en situation de crise.
- Identifier et maintenir à jour les informations, statistiques, personnes-ressources ou références jugées pertinentes à inclure dans le Plan d’intervention de l’équipe.
- Définir les critères qui faciliteront la prise de décision en situation de crise (p. ex. : priorisation des troupeaux à être testés dans les zones sous contrôle des mouvements)
En temps de crise
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur les stratégies à mettre en œuvre pour minimiser les impacts sur la filière avicole québécoise.
- Recueillir les données et informations nécessaires aux analyses requises par l’Équipe décisionnelle.
- Obtenir de l’Équipe support et logistique la ou les cartes géomatiques de même que l’inventaire des troupeaux avicoles à l’intérieur des périmètres identifiés et valider ces données avec l’aide de la fédération qui correspond.
Restriction des mouvements
- Collaborer avec l’ACIA à la priorisation des troupeaux à être testés pour la maladie concernée.
Chaîne d’approvisionnement
- Collaborer avec les intervenants concernés à l’adaptation des cédules de production, de transport, d’abattage, de gestion d’inventaires et d’approvisionnement aux marchés en fonction des besoins.
- Évaluer les impacts à tous les niveaux de la production (c.-à-d. couvoirs, production d’oeufs, engraissement de poulet, engraissement de dindons, aliments), du transport des oiseaux vivants, de l’abattage, de la transformation, de l’entreposage et de la distribution afin d’en identifier des solutions permettant de minimiser les coûts de gestion de la crise.
Aide financière
- Assister l’Équipe décisionnelle à l’identification des meilleures stratégies d’intervention financière pour aider le secteur à passer à travers la crise et relancer éventuellement l’industrie avicole québécoise.
- Assister les éleveurs sur les dossiers d’indemnisation pour les pertes encourues.
Objectifs du plan de communication
Organisationnels :
- Assurer la cohérence et la constance des messages entre les différentes équipes du plan de mesures d’urgence et réduire les risques de circulation de renseignements erronés.
- Identifier clairement les rôles et les responsabilités de chacun
Communicationnels :
- Informer les éleveurs et autres intervenants de l’industrie sur les risques de propagation de la maladie et les inciter à appliquer les mesures de biosécurité nécessaires au contrôle et à l’éradication de la maladie.
- S’assurer que tous les publics cibles externes sont adéquatement informés sur la situation qui prévaut.
- Protéger et maintenir la réputation du secteur avicole et de ses produits
Rôle et responsabilités de l’équipe des communications
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur les stratégies de communication à appliquer;
- Planifier et concevoir les stratégies, les messages et les outils de communications nécessaires à l’atteinte des objectifs;
- Collaborer avec les membres de l’Équipe décisionnelle sur la désignation et la formation des porte-parole;
- Coordonner un service de revue de presse pour l’orientation des messages.
Structure de fonctionnement
Structure organisationnelle des communications en situation de crise
- L’organisation propose un mode d’action du travail de l’Équipe des communications et de partage des responsabilités entre les membres de l’Équipe.
- L’Équipe des communications doit maintenir des liens directs avec les intervenants du Québec et du Canada identifiés qui l’alimenteront en information pour le développement de ses messages aux diverses clientèles cibles. En ce qui concerne les messages destinés aux médias et au public, l’objectif de la concertation dans l’Équipe des communications n’est pas nécessairement d’avoir des communiqués conjoints émis par la cellule de crise, bien que cela pourrait se faire avec l’accord des partenaires impliqués, mais au moins de convenir de messages communs que chacun peut, par la suite, diffuser à sa guise.
- Les professionnels de l’EQCMA prépareront des messages sur la situation opérationnelle de la propagation de la maladie et les actions prises pour son contrôle. Ces messages auront des similarités avec ceux développés lors des cas de l’influenza aviaire. L’EQCMA a déjà un réseau de distribution par courriel comprenant plus de 250 receveurs incluant les membres réguliers de l’EQCMA, les partenaires de la filière et des instances gouvernementales (ACIA et MAPAQ), les médecins vétérinaires membres de l’AVIA, l’OMVQ, l’AMVPQ, l’UPA, etc. Selon la nature de ces messages, l’Équipe des communications pourra être interpelée à les commenter ou bonifier.
- L’Équipe des communications est responsable de la diffusion de ces messages directement aux éleveurs et autres intervenants de l’industrie dans leur réseau de distribution respectif incluant leur contrepartie au niveau canadien. Là où l’équipe des communications devra assumer la responsabilité principale sera au niveau de toutes les communications publiques. Les professionnels de l’EQCMA joueront à ce niveau un rôle d’appui selon le besoin (ex. enjeux techniques et opérationnels).
Objectifs des activités de l’Équipe de retraçage
- Assister l’Agence canadienne d‘inspection des aliments (ACIA) dans la collecte d’information permettant un retraçage rapide et efficace de toutes les entrées et sorties (c.-à-d. oiseaux, produits et sous-produits, équipements, visiteurs, etc.) d’un site de production déclaré infecté pendant la période critique déterminée par l’ACIA.
- Permettre à la filière avicole québécoise d’intervenir plus efficacement dans les activités de contrôle volontaire du trafic d’animaux de même que dans l’application des mesures de biosécurité régionale.
Rôle et responsabilités de l’Équipe de retraçage
Voit à la collecte des informations précises demandées par l’ACIA afin que le retraçage soit efficace et concerté, tout en respectant la nature confidentielle des renseignements.
Chef de l’Équipe de retraçage :
- siège en permanence au sein de l’Équipe des opérations;
- dirige l’Équipe de retraçage avec son substitut;
- est le responsable des échanges avec l’ACIA pour les travaux de l’équipe;
- reçoit et répartit aux membres de l’équipe les demandes de retraçage selon les priorités établies par l’ACIA;
- affecte les ressources nécessaires à la collecte d’information.
Responsable du contrôle de la qualité :
- recueille, trie et collige, dans un format clair et concis avec le formulaire prévu à cette fin, les informations reçues des responsables de la collecte des informations et les achemine au chef d’équipe et à l’ACIA en utilisant le courriel correspondant à chaque demande initiale.
Objectifs des activités de l’équipe support et logistique
Rôle et responsabilités de l’équipe support et logistique
- Identifier les ressources en salles, équipements et services téléphoniques nécessaires aux rencontres des équipes du Plan de mesures d’urgence et mobiliser ces ressources au besoin.
- Identifier, en temps de paix, les types de biens, services et ressources humaines que les équipes pourraient avoir besoin en situation de crise, en identifier les caractéristiques et les fournisseurs potentiels de même que les prix prévus. Établir des ententes avec les fournisseurs lorsque jugé pertinent.
- Établir les liens et processus nécessaires avec le MAPAQ pour l’obtention rapide de cartes géomatiques en situation de crise.
- Identifier les processus de collecte des données de production pouvant être requises en situation de crise (p. ex. : identification des fermes, populations porcines, etc.).
- Pourvoir, en temps de crise, aux demandes des autres équipes du Plan de mesures d’urgence.
- Collaborer avec les services de comptabilité du Plan de mesures d’urgence à la gestion financière en situation de crise et en tenir la cellule de crise informée périodiquement.
Objectifs des activités de l’équipe dépeuplement et élimination
- Dans le cadre des activités de l’Équipe des opérations, établir un point unique de coordination et de concertation pour la filière avicole québécoise à la gestion des activités de dépeuplement et d’élimination nécessaires à la suite de l’éclosion d’une maladie animale exotique ou émergente.
- Répondre rapidement aux requêtes de l’Équipe décisionnelle sur les meilleures options à mettre en œuvre pour l’euthanasie des oiseaux et la disposition des carcasses.
- Collaborer avec l’Équipe analyse et gestion des impacts à la mise en œuvre des stratégies de dépeuplement que cette équipe pourrait avoir à proposer à l’Équipe décisionnelle.
Rôles et responsabilités de l’équipe dépeuplement et élimination
En situation normale
- Maintenir le plan d’intervention de l’Équipe dépeuplement et élimination à jour.
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur le développement et la mise en œuvre d’outils et de stratégies permettant une intervention rapide et à moindre coût en situation de crise.
- Identifier et maintenir à jour les informations, statistiques, personnes-ressources ou références jugées pertinentes à inclure dans le Plan d’intervention de l’équipe.
- Identifier les ressources matérielles et humaines qui pourraient être nécessaires en situation de crise.
- Définir les critères qui faciliteront la prise de décision en situation de crise (p. ex. : options d’euthanasie et d’élimination en fonction de chaque type d’élevage).
En situation de crise
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur les options permettant d’optimiser la mise en œuvre des activités de dépeuplement et d’élimination des carcasses autant pour les oiseaux infectés en appui aux activités de l’ACIA, que ceux assujettis à des restrictions de déplacement et tout surplus de production causé par une fermeture partielle ou totale des frontières aux expéditions de produits à l’extérieur du Québec ou du Canada.
- Mobiliser les ressources matérielles et humaines nécessaires à l’exécution des stratégies adoptées.
- Valider en temps et lieu avec l’Équipe des communications et l’Équipe technique santé les activités prévues sur la base de considérations telles que l’opinion publique et le bien-être animal.
Objectifs des activités de l’équipe technique santé
- Minimiser les risques de propagation des maladies animales exotiques et émergentes dans le cheptel avicole québécois.
- Minimiser les conséquences de ces maladies sur la santé animale et humaine.
- Répondre rapidement aux requêtes de l’Équipe décisionnelle de l’EQCMA sur toute question relative à la santé avicole et à la santé humaine.
Rôles et responsabilités de l’équipe technique santé
En situation normale
- Maintenir le plan d’intervention de l’Équipe technique santé à jour.
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur le développement et la mise en œuvre de toute stratégie de prévention des maladies animales exotiques et émergentes.
- Collaborer avec l’Équipe des communications au développement de messages destinés aux clientèles concernées par les maladies ciblées.
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur les activités de formation des intervenants en production avicole.
- Maintenir à jour une liste d’experts sur les maladies animales exotiques et émergentes concernées.
En temps de crise
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur l’évaluation de tout signalement ou suspicion de maladie animale exotique ou émergente de même que sur l’activation ou non des plans d’intervention suite à un signalement.
- Conseiller l’Équipe décisionnelle sur toute question de nature scientifique et technique concernant la gestion de la maladie concernée.
- Collaborer avec l’Équipe des communications et autres intervenants en santé avicole au développement de messages cohérents destinés aux clientèles concernées par la maladie.